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【发布时间:2019-07-01】 【作者:admin】
c?记者获得一份文件《关于执行...海鲜到底还能不能通过跨境电商进口最近几日各地口岸正在密集开会讨论如何落实"海淘新政"一年过渡期政策记者获得一份文件《关于执行跨境电子商务零售进口商品检验检疫工作要求有关事项的通知》(下称《通知》)某沿海省份的检验检疫局已将该文件下发至部分地区《通知》称《清单》中的商品如果与《跨境电子商务经营主体与商品备案管理工作规范》(质检总局2015年137号公告下称《备案规范》)中列明的负面清单商品有重叠根据风险管理原则遵照负面清单管理有关规定执行《清单》是指4月7日和15日晚间财政部公布的两批《跨境电子商务零售进口商品清单》( 即正面清单)根据《通知》两份清单重叠部分将不能进口一位在多地报关的跨境电商平台负责人对本报记者说重叠部分主要包括海鲜、宠物罐头、方便食品中含肉料包等含肉类食品、大米、燕窝等产品从目前和各地国检沟通和报关的实际状况来看原则上说这些过去禁止通过跨境电商进口的产品现在仍旧不能进口尽管财政部予以"放行"不过本报记者从多位核心人士处了解到由于质检总局并未公开下发文件只是内部传达了精神因此各地国检部门可能会根据实际情况操作实际执行尺度并不一致目前各口岸解释不一样正负面清单为何重叠《通知》明确了一年过渡期的安排截止日期为2017年5月11日(含)过渡期内按照新政实施前的试点模式执行检验检疫和监督此前暂停了通关单和化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特别食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的备注要求但正负面清单重叠起来用却颇值得研究在跨境电商4月8日实施税制新政之前质检总局一直是按照2015年11月发布的《备案规范》中的负面清单来监管进口B2C跨境电商行业其中规定除了《进出境动植物检疫法》规定的禁止进境物、危险化学品、未获得检验检疫准入的动植物产品及动植物源性食品、可能危及公共安全的核生化有害因子的产品等之外都可以经营但财政部4月公布的两批《跨境电子商务零售进口商品清单》包含了一些和以上负面清单相冲突的产品比如海鲜和大米《通知》明确根据风险管理原则重叠的部分应遵照此前质检总局规定的负面清单治理有关规定执行一位曾考虑经营海鲜的进口跨境电商平台负责人对本报记者说即便放开跨境电商经营海鲜自己也不敢贸然使用"保税电商"模式进口海鲜这类产品对于保质期、通关时效等客观条件要求很高传统贸易摸索了十几年才能顺畅地通关"保税电商"模式刚运行1年多各相关方体会不足带来的压货等通关风险极大未来一年监管制度仍需磨合《通知》其他条款显示质检部门在实际操作上依然面临左右为难的尴尬境地未来一年仍需与产业和其他决策部门继续磨合《第一财经日报》曾在之前的报道中提及质检部门为难的主要原因之一是高层对于进口B2C的核心性质认识无法统一仍认为B2B是主流在5月初和谐会议之后最终达成一致的是跨境电商未来方向是B2B但并不是说不发展B2C这直接造成了质检和海关等执行部门的操作问题:批量进入保税区的货物应该适用一般贸易还是按个人物品来监管对于进出口检验检疫部门来说如果按照个人物品来监管等同于消费者在海外购物如果出了任何质量风险都由个人承担;但如果按照传统的一般贸易方式监管以后出了重大问题是否该承担责任因此也不难理解为何《通知》的各个条款之间显得原则与实际操作有些脱节比如虽然有一年过渡期的特别安排但《通知》依然强调了两个原则第一直购商品入境和网购保税商品进入特殊监管区时均实施全申报管理严格执行跨境电子商务经营主体备案和商品备案管理商品备案须符合《清单》要求第二进入特别监管区的跨境电子商务零售进口商品须依法实施动植物检疫、卫生检疫需要实施检疫处理的须经处理合格后入区经检疫不合格又无有效处理方法的在检验检疫机构监督下做退回或销毁处理这些规定表明一年后如果按照现行法律还是会继续严格执行通关单要求一些公开的信号也显示质检总局的总体监管原则并没有改变5月15日质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》依然强调按照检验检疫法律法规规定进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性检验检疫应依法签发通关单多位企业及接近决策层的人士称这些看似矛盾的行为正是质检总局左右为难的外部表现如果按照认定进口跨境电商销售的货物不是个人物品统一按照一般贸易监管则必须按照目前的法律例如《食品安全法》的规定执行而质检部门对一般贸易进口货物负有食品安全监管责任"这一年内我们内部要研究探索一种促进(进口跨境电商)业务的创新监管方式"前述沿海省份的检验检疫局负责人对本报记者说多家业内企业也陆续接到了质检部门等各个层级主管部门抛出的绣球参与后续的政策调研和监管模式创新在他们的计划中大数据等高技术方式将被运用到新的监管方式以保证平台销售产品的正品来源且质量安全可追溯
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